México pone en el punto de mira a los monopolios de las comunicaciones

La primera gran reforma económica del Gobierno de Enrique Peña Nieto incluye cambios a la Constitución y establece que ningún actor tenga más del 50 por ciento de participación del mercado de telecomunicaciones y medios, a fin de garantizar que no haya dominio, bajar tarifas y ofrecer mejores servicios.

El proyecto, que fue enviado a la Cámara de Diputados por Peña y respaldado por los jefes de los principales partidos políticos, considera eliminar el límite a la inversión extranjera en empresas de telecomunicaciones y comunicación vía satélite, que ahora está en un 49 por ciento.

Además plantea permitir que los inversores extranjeros, que ahora no pueden participar en medios de comunicación abiertos, puedan tener hasta un 49 por ciento en ese tipo de empresas.

El mercado de radio y televisión está dominado por las dos firmas, propiedad de los magnates de medios Emilio Azcárraga y Ricardo Salinas, respectivamente, mientras que el de telefonía es ampliamente controlado por la gigante América Móvil la mayor firma de telecomunicaciones de América Latina.

"La reforma representa desafíos para las empresas del sector, pero también les abre nuevas oportunidades", dijo Peña, quien asumió en diciembre y tiene en la mira una serie de reformas que incluyen abrir el sector petrolero a la competencia privada y una reforma fiscal.

"A partir de esta reforma tendrán posibilidades de crecer, pero para conseguirlo tendrán que invertir e innovar, mejorar sus tarifas y elevar la calidad de sus servicios", advirtió en un acto público junto a coordinadores parlamentarios y los jefes de todos los principales partidos políticos.

La reforma también contempla licitar dos cadenas de televisión abierta nacionales donde no podrán participar aquellas empresas que tengan concesiones por 12 megahertzios (Mhz) o más, como Televisa y TV Azteca, así como crear una cadena de televisión pública nacional.

"Yo no vería quién se atreva a ir en contra de esta propuesta", dijo a periodistas la senadora Alejandra Barrales, del izquierdista Partido de la Revolución Democrática (PRD) a su salida del evento de la presentación de la reforma.

La propuesta se presenta en el marco del llamado Pacto por México, que el gobernante Partido Revolucionario Institucional (PRI) firmó con la oposición en diciembre con el fin de impulsar reformas en México que han estado rezagadas por años y que, según observadores, inhiben el crecimiento de la segunda economía latinoamericana.

El pacto ha permitido entregar al Congreso mexicano varios proyectos de reformas, pero el de telecomunicaciones es el primero en apuntar directamente al sector privado, en un mercado que es frecuentemente criticado por su alta concentración y elevados precios relativos.

El proyecto de reforma contempla la transformación de los reguladores de telecomunicaciones y competencia económica para darles mayores facultades sobre concesiones y el poder para ordenar la desincorporación de activos con el fin de evitar los monopolios.

El nuevo Instituto Federal de Telecomunicaciones, una vez que sea creado, deberá tomar acciones para desagregar las redes locales de los operadores dominantes de telefonía, internet fijo y televisión restringida, con el objeto de garantizar el acceso de todos los operadores a esa red.

Además contempla una migración del sector hacia un concepto de concesión única, que le permitiría a todas las empresas con una concesión de espectro radioeléctrico ofrecer cualquier servicio a través de su red.

Eso podría ser la puerta de entrada para que Slim consiga su largamente esperado deseo de poder ofrecer TV en el país, algo que actualmente tiene prohibido por las condiciones del título de concesión del ex monopolio estatal de telefonía Telmex.

En un comunicado, América Móvil de Slim celebró la presentación de la iniciativa, que calificó "tan necesaria como urgente", y dio su respaldo a la propuesta de aumentar al 100 por ciento la participación extranjera en el sector.

América Móvil, centro del imperio de negocios del Slim, controla cerca del 70 por ciento del mercado de telefonía móvil mexicano y alrededor del 80 por ciento del de línea fija.

Por su parte, Televisa, de Azcárraga, ha dicho que tiene alrededor del 70 por ciento de la audiencia en televisión abierta y además es uno de los jugadores más importantes en televisión de paga.

El proyecto de reforma también propone la creación de tribunales especializados para dirimir litigios de competencia económica, telecomunicaciones y medios en un sector caracterizado por prolongadas y complejas disputas legales.